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Un ra?on[1] ou raion[Note 1] est le terme utilisé dans plusieurs états de l'ancien bloc communiste pour désigner deux types de subdivisions administratives : une subdivision territoriale ou une subdivision de ville. Le terme provient du mot fran?ais ? rayon ? pris dans le sens géométrique à partir du chef-lieu[2].
Définition
[modifier | modifier le code]Le ra?on est une subdivision territoriale en Azerba?djan, en Biélorussie, en Géorgie, en Lettonie, en Moldavie, en Russie, en Ukraine, en Bulgarie et dans certains autres pays de l'ex-Union soviétique. En tant que subdivision administrative, le terme est introduit par la réforme de l'administration soviétique de 1923-1929, qui transforme en grande partie les volosts et les ou?ezds de l'Empire russe en ? ra?ons ?, puis exporte ce système dans les pays annexés en 1940-1945 et dans les états satellites du bloc de l'Est. La subdivision en ra?ons reste largement en place après la dislocation de l'URSS, et est même remise en place dans certains pays — comme la Moldavie, où elle est réintroduite par le gouvernement à dominance communiste élu en 2001, après avoir été réformée en 1998 par le gouvernement pro-européen précédent.
Un ra?on est généralement une subdivision de deuxième niveau. Il peut s'agir de la subdivision :
- d'une oblast (voblast), en Biélorussie ;
- d'une oblast, d'un kra?, d'une république autonome, d'un district autonome ou d'une grande ville, en Russie ;
- d'une petite ex-république soviétique (RSS), ou d'une oblast, kra?, république ou grande ville d'une grande ex-république soviétique ;
- d'une oblast, d'une grande ville, ou de la Crimée, en Ukraine.
Théoriquement, les ra?ons soviétiques étaient censés avoir un certain degré d'autonomie, sous la forme d'un conseil du district (ra?ssoviet) élu par le peuple, ou d'un chef de l'administration locale, soit élu, soit nommé. Dans la pratique, c'est le parti unique qui présentait ses ? candidats ?, que les ? électeurs ? devaient élire à la quasi-unanimité. Ce type de pratique a disparu depuis 1989 dans certains pays comme la Bulgarie, mais continue dans d'autres comme la Biélorussie.
Traduction du terme russe район en fran?ais
[modifier | modifier le code]Il n'existe pas de traduction universellement admise du mot ? ra?on ? en fran?ais. On trouve parfois ? arrondissement ?, plus souvent ? district ?, parfois ? comté ? (surtout dans les traductions depuis l'anglais utilisant county pour le ra?on) voire ? cercle ? (dans des traductions depuis l'allemand utilisant Kreis pour le ra?on). Ce flou entretient la confusion pour trois raisons :
- aucune de ces traductions ne correspond exactement à ce qu'est l'unité administrative nommée ? ra?on ? dans le pays considéré ;
- le mot район est généralement appliqué à deux types d'unités administratives en Russie :
- Un район représente un arrondissement d'une grande ville (Moscou, Saint-Pétersbourg, Nijni Novgorod et beaucoup d'autres),
- Un район représente également une subdivision territoriale, un territoire autour d'une ville ou d'un grand village, considéré comme районный центр (ra?onny tsentr, centre de ra?on) ;
- le mot ? district ? est appliqué surtout pour traduire la notion de федеральный округ (district fédéral), introduite par Vladimir Poutine, qui est beaucoup plus vaste qu'un ra?on.
C'est pourquoi il est préférable d'utiliser simplement ra?on ou raion, le nom local dans son sens local.
Ra?ons dans la fédération de Russie
[modifier | modifier le code]Dans la fédération de Russie, la trame administrative n'a pas été modifiée, mais la terminologie a changé pour refléter des spécificités locales, comme :
- en république de Sakha (l'ancienne Iakoutie), avec les oulous (улус) ;
- en république de Touva, avec les kojuun (кожуун).
Ra?ons en Ukraine
[modifier | modifier le code]De jure, l'Ukraine comptait, jusqu'en , 490 ra?ons répartis entre 24 oblasts et la Crimée. Leur nombre variait par oblast entre 11 et 20.
La superficie moyenne des ra?ons ukrainiens était de 1 200 km2. Leur population moyenne était de 52 000 habitants.
Depuis le , l'Ukraine compte 136 ra?ons.
De facto, le pays ne les contr?le pas tous : une grande partie de ceux du Sud et de l'Est de l'Ukraine — notamment de la république autonome de Crimée et du Donbass — échappent au gouvernement de Kiev et sont sous le contr?le des forces russes ou pro-russes locales.
Ra?ons de Moldavie
[modifier | modifier le code]De jure, la Moldavie est divisée en 40 ra?ons de mêmes dimensions que ceux d'Ukraine, et cinq municipalités. De facto le gouvernement moldave en contr?le 32 et demi et les sécessionnistes pro-russes 4 et demi. En Moldavie, le mot raion (officiel) est d'origine russe : ses équivalents (non-officiels, signifiant ? cercle ?) sont ocol en moldave et dolay en gagaouze.
Ra?ons de Bulgarie
[modifier | modifier le code]Eurostat subdivise la Bulgarie en deux très grands ra?ons, qui correspondent dans ce pays au premier niveau de la nomenclature des unités territoriales statistiques : Bulgarie du Nord-Est (Severina i Istochna Bulgaria) et Bulgarie du Sud-Ouest et du Centre-Sud (Yougozapadna i Youjna Tsentralna Bulgaria)[3].
Ra?ons de Géorgie
[modifier | modifier le code]Les régions de Géorgie sont subdivisées en districts, dénommés ra?oni (en géorgien : ??????)[4],[Note 2] pour les républiques autonomes (Abkhazie, Adjarie) et pour Tbilissi ; ils sont dénommés mounitsipalitéti (en géorgien : ??????????????)[5] pour les régions administratives.
Notes et références
[modifier | modifier le code]Notes
[modifier | modifier le code]- ↑ En russe et en ukrainien, en moldave cyrillique et en bulgare : район, transcrit ra?on, raion, rajon ou rayon selon les systèmes ; en biélorusse : раён, ra?on ; en roumain : raion ; en azéri : rayon ; en letton : rajons ; en géorgien : ??????, raioni.
- ↑ Selon Wikipédia en langue géorgienne, le mot ra?oni est issu du mot en langue fran?aise rayonne désignant une partie de nid d'abeille, repris en langue russe à l'époque de l'Empire russe et de l'Union soviétique, transcrit en géorgien avec un i final.
Références
[modifier | modifier le code]- ↑ éditions Larousse, ? Définitions : ra?on - Dictionnaire de fran?ais Larousse ?, sur www.larousse.fr (consulté le )
- ↑ Merriam-Webster's Third New International Dictionary (1961, repr. 1981), s.v. raion.
- ↑ ? simap.europa.eu/codes-and-nome… ?(Archive.org ? Wikiwix ? Archive.is ? Google ? Que faire ?).
- ↑ (ka) ??????(consulté le 17 janvier 201è)
- ↑ (ka) ??????????????(consulté le 17 janvier 2017)
